Резолюции Совбеза ООН по Сахаре, после создания Королевского Консультативного Совета по делам Сахары

Резолюция 1754 от 30 апреля 2007г

Текст марокканской инициативы по переговорам о представлении Сахаре автономии

Текст инициативы:

" Марокканский проект создания Автономии в Сахаре для начала переговорного процесса:
а- Марокко обязуется приложить усилия для того, чтобы прийти к приемлемому для всех сторон, политическому решению:

1-С 2004, Совет Безопасности постоянно призывает заинтересованные  стороны и государства, задействованные в данном конфликте региона Сахары, к сотрудничеству с ООН, чтобы совместными усилиями выйти из тупиковой ситуации и прийти к приемлемому политическому решению ".

2-В. Ответом на этот призыв было обращение к международному сообществу Королевства Марокко, и соответственно задействовали все имеющиеся ресурсы, в том числе учитывались  мнения различных компетентных органов, Совета Старейшин, политиков разных уровней. Данное предложение было встречено позитивно на всех уровнях, так как необходимость решения данной проблемы существует давно и в этом регионе необходимо идти по пути создания автономии,  но при этом соблюсти все международные правовые нормы и суверенитет государства.

3-Этот проект составлен в позитивном формате для построения современного демократического общества, правового государства, учитывая права и свободы человека. Кроме того данные процессы способствуют экономическому развитию региона. А в процессе развития экономики происходит, как известно, повышение уровня жизни и благосостояния граждан. Такое положение вещей обещает   большие возможности в  будущем для населения региона. Позволит решить все  территориальные споры  и поспособствует примирению.

4-Этот проект Королевства Марокко гарантирует всем народностям Сахары полное управление территориальной собственностью, как внутри региона, так и на всей площади. Управление без исключения распространяется на инстанции и  учреждения региона.

5-Таким образом, народности Сахары будут управлять сами  внутри автономии решать внутренние проблемы через компетентные законодательные, исполнительные и органы судебной власти.  Инвестиции, необходимые для развития всех отраслей региона: экономической, общественной и культурной будут поступать по мере необходимости своевременно.

6-Государство сохранит за собой  возможность вмешательства по вопросам   внешних связей, а также обеспечит защиту конституционных и религиозных положений. Это гарантирует  Его Величество Король.

7-Марокканская сторона стремится к тому, чтобы создать все условия для диалога и переговоров,  которые приведут к взаимно выгодному приемлемому политическому решению.

8- Данный проект создания автономии, по результатам переговоров, будет вынесен на референдум, будут проведены консультации с компетентными представителями разных  заинтересованных народностей, в соответствие с принципом постановлений Устава Организации Объединенных Наций.

9-В этом проекте, Марокко обращается с призывом к другим сторонам, чтобы они воспользовались этой возможностью и написали новую страницу в истории региона. Готовность к серьезным и конструктивным переговорам на основании этого проекта, уже равносильна внесению своего вклада в создание новой истории.

10-В этой связи Королевство  намерено сотрудничать с Генеральным Секретарем ООН через своих  Посланников.

II-базовые элементы марокканского проекта:

11-марокканский проект создания автономии придерживается существующих рекомендаций ООН и действующих конституционных положений государств географически и культурно близких  Марокко. Учитываются  международные общепризнанные нормы и стандарты.
В компетенцию автономного Региона Сахары включено:

У 12- Соблюдение принципов и  демократических положений народностей автономного Региона Сахары, регулируемых законодательной, исполнительной и судебной властью, непосредственно по всей территории до границ Региона:
- местной администрацией, местной полицией и юрисдикцией Региона.
- Экономический аспект: экономическое развитие, региональное планирование, увеличение  инвестиций в развитие торговли, промышленности, туризма, и сельского хозяйства.
- работа над проектом бюджета и усовершенствование налоговой системы Региона.
- развитие инфраструктуры: водная система, гидравлические станции, электросети, транспортная система.
- общественный сектор: воспитание и образование молодежи, здравоохранение, повышение квалификации работников бюджетной сферы, спорт, безопасность и социальная защита, культура, в том числе выпуск печатного издания по культуре и искусству народностей Сахары.
- другие различные направления.

13-автономный Регион Сахары будет вкладывать денежные ресурсы, необходимые для собственного развития по всем областям. Эти ресурсы будут изыматься в виде:

- налогов, пошлины и территориальных вложений, предписанные компетентными органами Региона.
- доходов от эксплуатации природных ресурсов, добываемых в Регионе.
- частично из  доходов от эксплуатации природных ресурсов, добытых в Регионе и распределяемых государством.
- необходимых вложений в оборот ресурсов, согласно национальной поддержке.
- Доходы от реализации полезных ископаемых, добываемых  в Регионе.

14-государство сохранит за собой право вмешаться в исключительных обстоятельствах:

-  нарушение прав человека и суверенитета автономии, осквернение государственного флага, государственного гимна и денежных знаков.
-  несоблюдение законов Конституции, антирелигиозные выпады, нарушение  распоряжений администрации Его Величества Короля, выступающего гарантом свободы вероисповедания и неприкосновенности частной собственности.
- угроза государственной безопасности, защита территориальной целостности и вторжениям из вне.
- внешнеполитические отношения.
- юрисдикция Королевства.

15-ответственность государства в области внешнеполитических связей будет осуществляться путем консультаций с управляющим аппаратом автономного региона, непосредственно заинтересованного в данном вопросе. Автономный регион Сахары  в согласовании с Правительством может самостоятельно налаживать связи с иностранными партнерами, чтобы вести диалог открыто и не препятствовать взаимовыгодному сотрудничеству.

16-возможное вмешательство государства по вопросам, предусмотренным в параграфе 13,  возлагается на Делегата  Правительственной комиссии.

17-К тому же, в особых случаях, не предусмотренных  13 параграфом, вмешательство произойдет по принципу дополнения.

18-народности автономного Региона Сахары выбирают представителей в Парламент и другие национальные учреждения. Они принимают участие во всех   выборах.

B-органы Региона:

19-Парламент автономного Региона Сахары будет состоять из членов, избранных различными народностями Сахары, и членов, избранных путем прямого голосования, согласно правым нормам. Состав Парламента Региона Сахары должен включать  в себя также членов женщин.

20-исполнительная власть автономного региона Сахары будет представлена Главой правительства, избранного региональным Парламентом. Он назначается Королем.

Глава правительства – государственный представитель в регионе.

21-Глава правительства автономии Региона Сахары назначает членов своего кабинета, для того чтобы его заместители выполняли все распоряжения своего руководства. Им даются полномочия, которые предусмотрены в законах о статусе автономии. Глава  является ответственным перед Парламентом вышеупомянутого Региона.

22- юридические вопросы относительно нарушения конституционных норм могут рассматриваться региональным Парламентом для того, чтобы составить постановление, которое в любом случае будет направлено на имя Короля.

23-Высший Региональный Суд -  высший орган юрисдикции в автономном Регионе Сахары, рассматривает решения на уровне высшей инстанции, придерживаясь  законов региона, независимо от  Верховного суда и Конституционного совета Королевства.

24-правосудие в автономном Регионе Сахары должно соответствовать Статусу автономии вышеупомянутого Региона и Учреждению по надзору за исполнением законов Конституции Королевства.

25- На регион распространяются все права и гарантии человека, прописанные в основном законе(Конституции).

26-В автономии Сахары будут также Экономический и социальный советы, состоящие из представителей экономических, социальных, профессиональных и других слоев населения, а так же высокопоставленных чиновников.

III-Процесс апробации и использование статуса автономии:

27-статус автономии Региона является предметом переговоров и будет подвержен процедуре референдума среди населения задействованных в данном конфликте сторон. В процессе референдума будут соблюдены международные нормы, согласно Уставу Организации Объединенных Наций и  решениям Генеральной Ассамблеи  Совета Безопасности.

28- Исходя из данных положений, стороны обязуются работать над проектом честно и совместно придти к единому политическому решению и его апробации народностями Сахары.

29-Сверх того марокканская Конституция будет пересмотрена, туда будут включены все нововведения о автономии и ее законы. Такое положение даст автономии все гарантии, предусмотренные основным законом.

30-Королевство Марокко примет все необходимые меры для того, чтобы обеспечить будущим репатриантам адаптацию в новых условиях, гарантирует им безопасность и защиту их прав.

31-В связи с этим, Королевство примет закон об амнистии, исключающий любое преследование, арест, заключение под стражу, в тюрьму или любые попытки устрашения.

32-Вследствие соглашения сторон по проекту автономии, временный Совет, состоящий из их представителей, принесет свои конструктивные положения о репатриации, по вопросам разоружения и демобилизации вооруженных боевиков, оказавшихся вне территории автономии.

33-По заявлениям членов международного Сообщества, Королевство Марокко понимает, что сегодня решение конфликта в  Сахаре может быть осуществлено только путем переговоров. В этом контексте проект, который представлен в  Организацию Объединенных Наций, создает реальные перспективы и своевременность для  переговоров,  конечной целью которых является  окончательное решение этой проблемы, в рамках международной законности и рекомендаций  Устава ООН.

34- Марокко обязывается вести переговоры искренне, с конструктивным подходом , чтобы придти к окончательному и взаимно приемлемому политическому решению этого конфликта, от которого страдает регион. Для этой цели, Королевство вносит весомый вклад в установку доверительных отношений, которые смогут привести к успеху этого проекта.

35-Королевство Марокко питает надежду, что другие стороны оценят значение этого проекта, его действительно положительный  конструктивный характер. Королевство считает, что динамика, вызванная  этим проектом, дает возможность исторически  значимого прорыва вперед,  чтобы урегулировать этот вопрос окончательно".

Западная Сахара / ККСДС